第一章 总则

第一条  为了加强财务管理,规范财务行为,提高资金使用效益,促进学院健康发展,根据《事业单位财务规则》和《高等大学财务制度》规定,结合学院实际,特制定本办法。

第二条  财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条  财务管理的主要任务是:依法筹集资金;合理编制学院预算,并对预算执行过程进行控制和监管;力求节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范学院财务行为;如实反映财务状况,并作出财务分析,为领导科学决策提供“参谋”;对经济活动的合法性、合理性进行监督。

第二章 财务管理体制

第四条 学院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,即:统一财务政策和制度,统一领导和资源调配,集中收支和核算。

第五条 学院财务工作实行以院长为经济责任主体,主管财务工作的院领导负责制。财务经费实行分管院领导负责制度,各单位实行部门负责人负责制度。

第三章 预算管理

第六条 学院财务预算是根据学院事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,财务预算必须在年度开始前编制。预算年度为公历11日至1231日,主要内容包括收入预算和支出预算,并以人民币为计量单位。

第七条 预算编制原则

 学院编制预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的全口径总原则。收入预算坚持积极稳妥原则;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

第八条  预算编制方法

 学院预算参考以前年度预算执行情况,根据预算年度事业发展、计划、任务和财力给付能力,以及年度收支增减因素进行编制预算,不得编制赤字预算。

第九条  预算编制和审批程序

 学院预算由财务处根据各单位提出的预算建议方案编制,经学院办公会审议,报请院领导审核批准后下发各单位认真执行。

第十条  预算调整

 为保证预算的严肃性,预算一经批准,原则上不予调整。如果因国家及省教育厅有关政策变化,以及学院工作计划变动等特殊情况,并在学院财力允许的情况下,可在每年的12月适当调整预算。

 

第四章 收入管理

第十一条 收入是指学院开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。收入主要包括:

1、教育事业收入:是指学院开展教学及其辅助活动取得的收入。主要包括学费收入等。

2、财政补助收入:是指学院从上级财政部门取得的各类事业经费。主要包括国家和省拨国家奖助学金、困难补助金、伙食补助金、科研经费拨款、征兵补偿款等。

3、住宿费收入:是指由学院拥有和管理的宿舍楼的学生的住宿费收入。

4、其他收入:是指上述规定之外的各项收入。主要包括利息收入、捐赠收入、门面租金、培训班收入、固定资产租赁及报废收入、无形资产转让使用权或所有权收入、各种违约金及赔偿收入等。

第十二条 财务处必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;建立完善的收费制度和收费项目报批制度,各项收费必须报上级价格主管部门审核批准,严格执行国家规定的收费范围和标准,并使用符合国家规定的合法票据。

第十三条  学院各单位不得有任何私自收费行为,确因特殊情况的,经财务处授权方可收费,但必须按规定及时足额上缴学院。学院所有收入全部纳入学院预算,统一核算,归口管理。任何单位和个人不得私设小金库、账外账,不得截留学院各项收入,严格控制收入游离于预算管理之外,搞资金外循环。

第五章 支出管理

第十四条 支出是指学院开展教学、科研及其它活动发生的各项资金耗费和损失。支出主要是指事业支出,按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出和学生事务支出,是学院开展教学、科研及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、招待费和其他费用。

第十五条 学院要加强对支出的管理,进一步优化支出结构,减少不必要的开支和浪费。对各单位包干和按标准核拨的定额经费要科学合理的使用,不得虚列虚报。年底要对支出实行绩效评价,提高资金使用效率。

第十六条 支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,参照其他院校及学院制定的财务规定执行,做到有章可循,有法可依。

第十七条  学院要加强对各类票据的管理,确保票据来源合法、合理、真实,不得使用虚假票据。

第六章   结转及结余管理

第十八条  结转是指学院当年预算已执行但未完成,按有关制度规定或经学院研究可结转下一年度继续使用。国家下拨和学院立项的专项资金理应结转下年度继续使用。

第十九条  结余是指学院年度收入与支出相抵后的余额。

第二十条  学院的结余,除专项资金结转下一年度继续使用外,可以按照国家有关规定提取职工福利基金和事业基金,事业基金用于弥补以后年度收支差额和基本建设投资。国家另有规定的,从其规定。

第二十一条   学院应加强对事业基金的管理,遵循收支平衡原则,统筹安排,合理使用。

第七章  专用基金管理

第二十二条   专用基金是指学院按照规定提取或设置的有专门用途的资金。

第二十三条   专用基金包括职工福利基金、学生奖助基金和其他基金。

第二十四条   各项基金的提取比例和管理办法,按国家规定执行。

第二十五条   专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用原则,支出不得超出基金使用范围和规模。

第八章  资产管理

第二十六条   资产是指学院占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。主要指流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第二十七条   流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及暂付款项、存货等。

第二十八条     固定资产是指使用年限超过一年,一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物质,作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书及档案;家具、用具、装具及动植物。

  第二十九条   固定资产的报废和转让经学院国有资产管理部门鉴定后按规定核销,并报学院国有资产管理处备案。转让变价收入经学院主管领导审签后转入学院修购基金,实行“收支两条线”管理,严防国有资产的流失。国家另有规定的除外。

 第三十条   学院相关部门应当定期对固定资产进行清查盘点。年度终了前,应当进行全面的清查盘点,做到帐、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按财务会计制度的相关规定及时处理。

 第三十一条   学院利用国有资产出租、出借取得的收入,应当纳入学院预算,统一核算、统一管理。

第九章   负债管理

 第三十二条   负债是指学院所承担的能以货币计量,需要以资产或劳务偿还的债务。

 第三十三条   负债包括应付及预收款项、应缴款项和代管款项等。

 第三十四条   各单位应对不同性质的负债及时清理并按规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还。

第十章  财务报告和财务分析

 第三十五条   财务报告是反映学院一定时期财务状况和事业发展的总结性书面文件。

 第三十六条   年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、收支节余分配表、有关附表及财务情况说明书等。

 第三十七条     财务情况说明书,主要说明学院收入及其支出,结余及其分配、资产负债变动、资产出租出借及处置、专用基金的变动、绩效评价的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。

 第三十八条   财务分析是学院财务管理工作的重要组成部分。财务分析指标主要包括反映学院预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力等方面的指标。学院应当按照上级主管部门及长江大学的规定,根据财务管理的需要,科学设置财务分析指标,定期编制可行的财务分析报告。

第十一章  财务监督

 第三十九条   财务监督是贯彻国家财经法规以及学院财务规章制度,维护财经纪律的保证。学院应建立严格的内部控制和监督制度。

 第四十条   学院财务监督的主要内容包括预算编制及财务报告的科学性、真实性、完整性;预算执行的有效性;各项收支的合法性、合规性;结转和结余是否执行了有关制度规定;资产管理的规范性、有效性;负债的风险程度;对违反财务规章制度的问题进行检查纠正。

 第四十一条   学院财务监督实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合的方式。学院纪监审部门应根据实际情况对不同的经济活动实行分类监督,采取不同的方式和方法。

 第四十二条   财会人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权。对违反国家财经法规的行为,有权提出意见并向上级主管部门和其他有关部门反映。

第十二章 附则

 第四十三条 本办法由财务部负责解释。

     第四十四条  本办法自公布之日起实行

 

 

 

 

 

 

 

 

长江大学工程技术学院财务部

                                                      2014-10-17